Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

Разрешение на ввод в эксплуатацию (РНВ) – это документ, который подтверждает, что сооружение соответствует разрешению на строительство, проектной документации, градостроительным нормам, техническим регламентам. Иными словами — результат успешно законченного строительства. Старое название — акт государственной комиссии, документ о том, что сооружение построено и/или реконструировано и соответствует заявленным параметрам, указанным в документации на строительство. Акт ввода – гарант безопасности, в том числе и при реконструкции здания, ОКС. Когда получено введение, сможете поставить объект на кадастровый учет и оформить право собственности. Оформляя недвижимость, учитывается при акте ввода параметры внутри строения (стены, планировки, назначение помещений) и в том числе благоустройство ( подъездные пути, озеленение, парковки, пешеходные зоны), которые создают благоприятное (удобное) использование земельного участка.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (РНВ) динозавры строительства по-прежнему называют актом государственной комиссии – это результат успешно законченного строительства.

Собственник, иначе застройщик, не зависимо от статуса – физическое лицо, юридические лица или индивидуальные предпринимателя, по закону и нормативным документам, обязаны получать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и правоустанавливающие документы в том числе и при перепланировке. Власти РФ, Москвы следят за выполнением норм и параметрам, указанным в разрешительной документации на строительство. Освобождаются от акта ввода объекты, которые предназначены для индивидуального проживания в доме одной семьи – ИЖС, бани на частном участке для личного использования, гаражи и сооружения, которые не являются капитальными.

Тех. заказчик оформляет исходно-разрешительную документацию (ИРД) и передает заказчику. Далее строители передают строительный продукт (построенный объект). Затем тех. заказчик или строители подготавливают комплект документов для РНВ и уже собственник передает строительному надзору. Другими словами, итоговая ответственность и ложится на собственника и государство.

Получить распоряжение на ввод в эксплуатацию можно самостоятельно, либо привлекать службу технического заказчика, ген. подрядчика или строительную организацию, возводившую объект. Учитывая, что процесс связан с разработкой технической документации, в том числе корректировкой документов проекта, без опыта и образования в сфере строительства выполнить своими силами данную работ долго и сложно.

Технически, процесс приемки – подача документов для выезда строительного эксперта для проверки соответствия построенного объекта данному ранее разрешению на строительство.

Документы оформляют электронной, через личный кабинет гос. услуг, либо через МФЦ. Обязательно наличие электронной подписи если речь о юр. лице.

Для получения разрешения - обращайтесь в Стройнадзор. На момент написания статьи (май 2023 года) потребуется:

1. Свидетельство о праве собственности/аренды.
2. Подтверждение о соответствии построенного объекта техническим регламентам.
3. Подтверждение выполнения параметров обязательных разделов проекта.
4. Выполнить технические условия.
5. Заключение о соответствии постройки техническим требованиям.
6. Технический план.
7. Акт приёмки (для объектов генподряда).
8. Схема инженерных сетей.
9. В зависимости от опасности может потребоваться договор обязательного страхования ответственности.
10. Заявление.

Это минимальный перечень документов, требуемый для сопровождения и представления заявки на ввод объекта в эксплуатацию, предусмотрено Федеральным установленным порядком. Полный перечень документов под конкретный случай указан в ГК и на него влияет в том числе характеристики и особенности объекта, участка, существующей застройки и градостроительной особенности местности.

1. Комплект подготовленных документов направляется в электронном варианте в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).
2. Положительная проверка документов приводит заявку в Строительный надзор для назначения эксперта по выезду с целью осмотра объекта, назначается бригада геодезистов для обмеров строения, привязки границ к участку.
3. Осуществляется выезд строительного эксперта на объект и проверка соответствия.
4. В ГК прописано: вводить сооружение в эксплуатацию допускается, когда заявитель получит специальное разрешение контролирующего органа- заключение о соответствии (ЗОС). Выдается отказ или положительное заключение о соответствии (ЗОС) – утверждает и удостоверяет процесс ввода.
5. Принятие со стороны министерства жилищной политики.
6. Объект ставят на кадастровый учет и оформляется право собственности, присваивается адрес объекту путем подачи обращения в органы межевания земли, планировки территории.

Чтобы избежать частых ошибок, рекомендую ознакомиться с топ 3 причин отклонения:

• Сооружение нарушает требования ГПЗУ
• Нарушены требования, указанные в разрешении на строительство
• Проигнорирована или намеренно не соблюдена проектная документация

Почему у государства жесткая позиция по эксплуатацию без РНВ? Потому что акт приема гарантирует что объект безопасен. Поэтому процесс ввода здания в первую очередь в интересах собственника, чтобы избежать травматизма и летальных исходов, которые влекут за собой уголовную ответственность.

Зависит от отклонения. Если критичные – не соблюден минимальный отступ от границ участка или построили в зоне охраны газа – демонтировать. Если корректировки в рамках ГК – вносить изменение в РНС и далее подаваться на ввод в эксплуатацию.

Получить разрешение на строительство сложнее и дольше по времени, чем ввести объект в эксплуатацию. На практике, наоборот. Связано с тем, что в ходе строительства застройщик отходит от проекта и часто допускает ошибки, нарушающие градостроительный кодекс.

Чтобы окончания строительства приносило радость, а не печаль – проектируйте объект с умом. Контролируйте подрядные организации.

• Штраф до 1 млн рублей.
• При повторном нарушении или не выполнении требований по устранения либо повторный штраф, приостановка деятельности дол 90 суток.
• В случае ЧП или летального исхода ответственность на собственнике в плоть до уголовной.
• В худшем варианте снос объекта через суд, либо оформление по суду если возможно.

Так же есть сопутствующие последствия эксплуатации без разрешения – чем больше времени с даты получения разрешения на строительство объекта и фактом ввода, тем больше вероятность корректировки законодательства, норм и правил к подготовке документации. Поэтому ввести сооружение по новому законодательству сложнее либо невозможно, т.к. тенденция такова, что требования становятся строже.

1. Отхождение от проекта. Ключевая причина. Если раньше допускались отклонения через корректировки ГИПа, то сейчас любое отклонение, вплоть до изменения цвета фасадов или стороны открытия двери влечет корректировку проекта и внесения изменений в РНС.
2. Нет исполнительной документации. Подрядчики в большинстве случаев специализируются именно на стройке. Наличие СРО на проектирование и проведение изыскании носят формальный характер и большинство компаний заказывают разработку проекта на субподряд. Так же и с исполнительной документацией- отсутствие ПТО влечет заказ через сторонние организации. Отсутствие закрывающих массовая проблема.
3. Принцип Хеопса. Стоимость стройки всегда выходит из сметы больше чем планировалось.
4. Чиновник балансирует между халатностью и превышением должностных полномочий. Надзирающий орган понимает потребности собственников и тот факт, что задержка на месяц влечет упущенную прибыль, расходы на аренду. Желание застройщика ускорить процедуру влечет не официальные способы решения задачи.
5. Изменение законодательства. Ввод осуществляется на основании РНС и актуальном законодательстве. Пока идет стройка в законе будут внесены существенные доработки, которые в свою очередь повлекут корректировки ИРД.

Ознакомиться с нормативами:

• 687. Приказ 687 от 2 апреля 2020г.
• СП 68.13330.2017
• СТ 55. ГК.

Обязательная оценка 7 критериев:

1. ГИП. Клятва ГИПа. Соответствие ПД техническим регламентам.
2. Экспертиза. Гос. экспертиза для особо опасных технических и уникальных случаев.
3. Строй контроль. Подпись актов и протоколов. Заказчик контролирует подрядчика.
4. Госнадзор (ГСН) – государственная функция, обязательная услуга/ ЗОС.
5. Заявление о соотв. (акты, подписанные с подрядчиком).
6. Заявление о соотв. тех. регламентам.
7. Разрешение на эксплуатацию.

Ввод начинается с подготовки клятвы ГИПа – гарантирует выполнения действий тех. регламентам. Прохождение экспертизы относится только к поднадзорным строениям. Строительный контроль обязанности подрядчика и застройщика, который нанимает стороннюю компанию или своими силами ведет контроль (выполнения ПД, технологии и контроль материалов). Так же при внутренней, комиссии- когда владелец принимает объект у исполнителя (подрядчика) участие принимают будущие эксплуататоры сооружения на наличии отклонений от ПД. Эксплуатирующая организация в составе рабочей группы рассматривает строение на наличие недоработок. Если есть недоработки- спрашивает с застройщика для устранения замечаний чтобы после того как строители ушли с объекта за свой счет не переделывать недочёты. Такая схема по сути является репетицией перед официальной проверкой. Далее происходит гос. надзор с получением ЗОС. Чтобы начать эксплуатацию должны быть документы от строителей акты, справки и т.д. подтверждающие что строение возведено с соблюдением РНС и тех. регламентов.

Если в ходе СМР были получены штрафы, пока штраф не оплатить ЗОС не получить.

При идеальном развитии событий, оформление займет 10 дней. Если допущены ошибки при строительстве или проектирования, сроки могут затянуться на несколько месяцев. Разрешение предоставляется в электронной форме или вручается лично. Будьте готовы к отказу на введение в эксплуатацию.

Если объект контролирует технический заказчик или генеральный проектировщик, то на повторное обращение уйдет не больше 10 дней. Не потребуется никуда идти: готовое разрешение Стройнадзор направит через личный кабинет и на электронную почту.

Если строительство велось без стороннего контроля- ввод объекта в эксплуатацию затянется на неопределенный период.

На практике приема объекта занимает около 3-4 месяцев. На 10 выданных разрешений вводится 3-4 объекта в год. Чтобы время ввода не затягивалось, и здание не простаивал, теряя упущенную прибыль от сдачи в аренду или от возможной эксплуатации, необходимо в первую очередь контролировать строительно-монтажные работы и выполнять проект в полном объеме, либо своевременно корректировать ПД – проектную документацию и вносить изменение в разрешение.

Ежегодно вводим несколько сооружений, рекомендуем до начала приема сверять фактически построенный объект с проектной документацией. У нас имеется чек-лист из 150 пунктов, которые проверяют сотрудник Госстройнадзора и уже на этапе завершения строительства мы находим основания, которые будут служить отказом в вводе в эксплуатацию и позволяем заказчикам экономить месяцы на ввод объекта в эксплуатацию.

Средний срок ввода 4 месяца.

Январь: введен склад с производством выставочных стендов с АБК 16*82м.

Апрель: введен склад по хранению обуви с АБК общей площадью 1440м2, 2 этажа.

От 40 000 рублей. Это минимум за проверку комплектности документов и подачу. В среднем стоимость в пределах 80 000 – 180 000 рублей за объект без экспертизы.

Цена зависит от комплектности документов и трудозатратам.

Запомните, без божьей помощи ввестись с первого раза не получить, даже и со второго.

Звоните, проконсультируем и доведем ваши задачи до регистрации права собственности.